2月25日上午

全国脱贫攻坚总结表彰大会召开

致敬每一位为脱贫工作辛勤付出的人

其中

由深圳市大鹏新区对口帮扶的

河源市源城区埔前镇坪围村村民委员会

巴马瑶族自治县西山乡弄烈村委会

获“全国脱贫攻坚先进集体”称号

巴马瑶族自治县委副书记覃家旺（壮族）

获“全国脱贫攻坚先进个人”称号

据悉，年，大鹏新区与河源市源城区签订对口帮扶合作协议，年，大鹏新区与巴马瑶族自治县建立扶贫协作关系。多年来，大鹏新区强化责任落实、政策落实、工作落实，下足产业造血“绣花功”、打好民生帮扶“组合拳”、高标准推进区域产业协作，在脱贫攻坚过程中展现了“大鹏担当”和“大鹏作为”。

01

筑牢乡村振兴“产业之本”

3年前，巴马县凤凰乡贫困户黄晖一家从广东返乡，搬进异地扶贫安置点，“零基础”当起食用菌基地承包人。这个由大鹏新区援建的食用菌基地，让黄晖从“净身搬迁户”变成“大棚承包人”，“公司工资、销售提成、产量提成、承包大棚提成加起来，一年收入大概有7.9万元。”

脱贫攻坚要靠产业“造血”。如何因地制宜引导当地产业特色发展，实现可持续发展，就成为产业造血成功与否的关键。

▲坪围村

在源城，大鹏新区针对源城5个省定贫困村，根据“一村一韵、各具特色”的原则，引导各村差异化发展。几年下来，在新区扶贫工作组的帮助下，各村结合本村实际，打造各具特色的“现代农业+文旅产业”：

陂角村依托“春沐园”小镇，发展民宿舍和文化产业；打造“小坑土鸡”品牌，与新区食品促进会合作，签订长期供销合同。高围村打造五指毛桃种植基地，每年可增加收入20万元。上村村打造红色旅游景区，推动罗焕荣故居和家风家训文化馆建设；建成了蘑菇基地，目前已批量生产。坪围村打造无花果基地和兰花基地，无花果基地收益每年达35万元，兰花基地每年收益达20万元。双头村打造电商产业园和水果采摘园，年，电商产业园销售额超过万元，水果采摘园销售额约75万元。

▲坪围村兰花产业

年，深圳大鹏与河源源城建立对口帮扶关系后，便聘请专业机构制定了《河源市源城区美丽乡村连片示范区总体规划》。年，指挥部聘请专业机构制定了《河源市源城区乡村振兴战略-高质量率先创建新农村示范村标准体系》。年，指挥部聘请专业机构在《总体规划》的基础上，深入五村调查摸底，制定了《“五村连片”旅游项目运营规划》，推进现代农业与旅游、文化等产业融合发展。针对5个村之间原来只有窄小的村道的情况，大鹏新区与源城区合作共建的鹏城大道，全长10.4公里，全线建成双向四车道的三级公路，贯穿五村，预计年6月可建成通车。五村将以“鹏城大道”为主线，科学开发沿线旅游资源，打造具有“槎城之南，桂山璞玉，客家风情，生态田园”形象特色的美丽乡村连片示范区。

▲坪围村获“全国脱贫攻坚先进集体”称号

在巴马，大鹏新区同样因地制宜，发展扶贫产业，有效撬动当地发展潜力：东山江团村有养鸽子的传统，于是发展肉鸽养殖；小骨鸡、巴马原种香猪是当地特有品种，发展成为当地的特色扶贫产业；巴马长寿资源、生态资源丰富，大鹏新区与巴马在仁乡村、平林村等贫困村开展乡村旅游扶贫，引进企业，通过“景区与项目带动、能人与农户合作”等模式，带动大批贫困人口脱贫，其中旅游资源丰富的甲篆镇百马村坡纳屯，以“党建+旅游扶贫”模式成为中组部抓党建促脱贫攻坚现场会的参观点，等等。

▲巴马因地制宜地发展特色养殖及种植业

大鹏新区一方面在点上因地制宜实现特色发展，另一方面也由点及面，以更大的视野、科学的理念谋划更大范围的整体高质量发展，为接下来的乡村振兴奠定更加扎实的产业基础。

▲粤桂扶贫协作项目—巴马粤桂扶贫产业食用菌示范基地

02

夯实全面建成小康社会“幸福之基”

大鹏新区帮扶工作紧紧抓住保障民生、改善民生这一重点，全面开展帮扶工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

统计显示，大鹏新区大力推进民生帮扶，提升民生幸福感，其中为源城、巴马62个贫困村个建档立卡贫困人口基本实现“两不愁三保障”。在源城，包括交通建设帮扶，大鹏新区已在民生帮扶上投入万元，支持教育、公共卫生、交通等34个项目，助力源城区提升公共服务水平。在巴马，年，投入万元协助巴马县推进32个民生设施项目建设。

▲巴马凤凰新城异地搬迁安置区

没有健康，就没有小康。在巴马，因病致贫比例高达14%。针对这一情况，大鹏新区充分发挥高端生命健康企业集聚的优势，创新实施健康扶贫，在巴马全县范围内实施儿童精准营养改善项目和地中海贫血防治项目，完成全县5.9万名青少年地贫筛查，共检出地贫携带者人，携带率达24.33%，为余名2至6岁的婴幼儿发放“营养包”。同时，还在国家基因库专设“巴马地贫样本库”，首次实现地贫防控数字化管理。

▲巴马第五幼儿园的小朋友

健康扶贫模式是大鹏新区着力坚持以人为本，打好民生帮扶组合拳的缩影。除了健康扶贫，大鹏新区还大力开展教育扶贫、就业扶贫和人才支援工作。

在教育脱贫方面，大鹏新区投入多万元建设巴马标准最高的巴马瑶族自治县第五幼儿园，有效解决了易地扶贫搬迁六能安置点户搬迁子女及周边村屯适龄学前教育儿童就近入学问题；将巴马职业教育列为重点帮扶试点项目，通过深圳技师学院等院校招收名贫困户学生就读并保就业（占河池市送生占比61%），同时安排10所公立学校与巴马建立了对口帮扶关系。为做好源城教育扶贫工作，大鹏新区积极投入资金，实施了源西中学足球场改造和教学楼建设、埔前中心小学教学楼建造、高埔小学教学楼建设、风光小学教室及围墙修缮、高围小学鹏程综合楼建设等15个项目，进一步改善了源城教育基础设施条件。

▲巴马第五幼儿园

▲图为学生在巴马的报道现场，第二天他们就会出发前往深圳开启全新的学习生活。

就业扶贫方面，大鹏新区推动劳务协作信息无缝对接，及时将大鹏新区企业用工需求及时反馈给巴马、源城当地人力资源部门。在巴马、源城两地举办精准扶贫专场招聘会，帮助两地贫困人口实现转移就业、就近就业。巴马县名贫困户通过就业实现增收脱贫目标，源城区5个省定贫困村贫困人口在稳定工、临时工以及公益性岗位年人均收入超2.5万元。此外，大鹏新区着力实施人才支援，采取双向挂职、跟班学习、专题培训和组团式支教支医等方式，加大经济、教育、卫生等领域的人才支持。

▲年深圳大鹏-巴马“春风行动”精准帮扶现场招聘会

03

高质量区域协作激活“一池春水”

从巴马老城区沿着寿乡大道向西北行驶，一片平坦的土地展现人们的视野里，几栋气势恢宏的建筑显得特别引人注目，这里正是深巴两地共同推进的深圳—巴马大健康合作特别试验区。

“这是巴马最好的地块了。”巴马副县长陆志梅说，这里有巴马科创中心、中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇、巴马国际旅游区展厅等建成或在建的巴马新地标。

▲深圳巴马大健康合作特别试验区

“深巴试验区”是大鹏新区将深圳“特区”先进的管理经验、技术人才优势与巴马得天独厚的生态资源优势融合互补，深度合作共建的产物。作为“东西扶贫协作”的重大成果，“深巴试验区”已吸引深圳、招商蛇口、深鹏等一批大企业、大项目落户。同时，协助引进中证汇金等深圳专业金融团队，积极打造基金小镇、数字小镇，通过金融手段助推巴马发展旅游、康养和其他生态产业。投资项目从年19个增长到年个，计划投资额从亿元增长到.5亿元。

▲试验区目前已引入深圳华为、深圳、深鹏集团等34个合作项目，总投资亿元。

巴马拥有丰富的生态旅游资源和长寿养生资源。在共促旅游业发展方面，这些年来，大鹏新区大力协助巴马开展旅游招商引资，引进上海景域和华车控股等旅游企业开发旅游景区，深鹏集团建设酒店综合体，在贫困村打造旅游扶贫示范区，助推当地旅游产业和特色农产品发展。

▲巴马长寿养生旅游区

在源城，大鹏新区同样利用优势互补开展产业区域协作。河源靠近珠江东岸高端电子信息产业带，受珠三角产业转移辐射影响，河源源城将电子信息产业作为主导产业之一。大鹏新区因势利导，重点投入专项资金1.3亿元与源城区两地共同投资建设源城（大鹏）产业转移园，成为引导深圳相关产业有序向源城转移的“产业转移主战场”，并力争将其打造成环珠三角电子信息产业集聚地。同时，参照天安数码城模式，新区还邀请深圳市建筑设计院高标准规划设计作为“园中园”的河源鹏城科技生态园，并在年9月正式动工建设。

▲源城（大鹏）产业转移园

业内表示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。以源城（大鹏）产业转移园、“深巴试验区”为代表的区域间产业协作有助于畅通国内大循环，拓展了内循环空间，提升了内循环质量，是东西部、经济发达地区和欠发达地区互促并进的重要探索。

▲脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点

大鹏新区扶贫“成绩单”

大鹏新区聚焦源城区的产业共建、精准扶贫、民生发展，高质量完成5个贫困村脱贫攻坚任务，累计投入帮扶资金2.8亿元，截至目前，户名贫困户人均收入达元，实现高标准退出。5个贫困村年居民人均可支配收入平均达到元，村集体收入平均达到.6万元。

先后获得了国家、省多个荣誉：坪围村获得“全国文明村镇”称号；陂角村获得国家文化和旅游部授予的“全国乡村旅游重点村”荣誉称号；上村村入选“广东省文化旅游村”和“广东红色村”；双头村被评为“广东省省级众创空间试点单位”和“广东省星创天地试点单位”。

四年多来，大鹏新区帮扶巴马项目达68个，累计投入财政性扶贫协作资金1.83亿元，受益贫困人口5万余人。

?至年，共实现贫困户贫困人口、52个贫困村脱贫出列。

?年5月，巴马县正式退出贫困县名单，顺利实现整县脱贫摘帽。

内容来源

南方日报

记者

凤飞伟

摄影

李小辉林宏松

统筹制作

深圳市大鹏新区融媒体中心

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