摘要:年对欧盟来说不平凡。经历了英国脱欧带来的震荡,经历了德国政坛的意外以及西班牙加泰罗尼亚地区的独立运动,欧洲的一体化目标正在受到挑战,然而欧盟渡过了难关,重拾信心,继续前进。
年对欧盟来说不平凡。经历了英国脱欧带来的震荡,经历了德国政坛的意外以及西班牙加泰罗尼亚地区的独立运动,欧洲的一体化目标正在受到挑战,然而欧盟渡过了难关,重拾信心,继续前进。
在经济方面,复苏超出预期,诸多指标向好,各国表现同步性高。欧盟委员会11月的报告显示,今年欧盟整体经济增长预计将达到2.3%,明显超出年初所预期的1.9%。欧元区则有望达到10年来最快增速。尤其亮眼的是欧盟所有成员国有望实现十年来首次共同正增长。
从外部环境来看,全球经济复苏和贸易回升也对欧洲经济增长起到了拉抬作用。去年欧盟的进出口增速几乎为0,今年前三季度欧盟进出口增速均达到了7%以上。其中,出口方面,德国、法国、意大利前三季度分别反弹至5.9%、3.9%、7.1%,为经济超预期增长做出了十足的贡献。
年的欧洲政坛,选战纷繁,呈现出一系列耐人寻味的新现象和新特征。今年堪称欧洲的超级选举年,焦点是反全球化、质疑一体化的极右翼民粹政党会否入阁和掌权,开欧洲去一体化的倒车。在最为拽人眼球的荷兰和法国的大选中,由现任首相吕特领衔的荷兰自民党对阵极右翼民粹荷兰自由党;自称非左非右的马克龙领导的前进党对阵极右翼法国国民阵线党。最终,有着"荷兰特朗普"之称的维尔德斯没能颠覆荷兰政坛,而马克龙在法国大选中最终获得66%的支持率,赢得了总统宝座,阻遏了民粹政党问鼎最高权力之路,稳住了大局,让欧洲和世界长舒了一口气。
纵观今年欧洲一系列选举,一个不争的现实是传统建制派政党的衰败。在法国,法国第五共和国持续60多年的主流左右政党轮流执政的模式被打破,传统建制派政党左翼社会党和中右翼甚至都未能进入大选的第二轮,而马克龙所属的前进党成立仅仅一年便横扫法国政坛;在德国,二战结束以来一直轮流坐庄的联盟党与社民党在大选中也双双创下自年以来的最差成绩。在荷兰,赢得大选的建制派自民党较之上届还丢失了10个议席,充分反映出欧洲民意对传统建制党派及其主张作为的失望。
今年是《罗马条约》签订60周年,欧盟和成员国层面以一系列深化倡议和实际举措展现了欧债危机爆发以来推进欧洲一体化的最强进取心,引人瞩目。
今年3月,欧盟以《欧盟的未来白皮书》的形式,正式推出了对未来欧盟和一体化的五种前途的公开讨论,旨在回应英国"脱欧"后未来欧盟和欧洲一体化向何处去的大是大非问题,也表明欧盟已准备放弃不合时宜的理想主义,力图使政策更适应现实,这份白皮书因之而被认为是新欧洲的"出生证"。
在此之后,欧盟27国领导人齐聚罗马,共同发表了《罗马宣言》,誓要在没有英国参与的情况下继续团结,一起面对未来的挑战。而《罗马宣言》中"在条约框架下,各成员国可以采取不同的速度和程度,朝着同一个方向迈进"的表述,则标志着新形势下,务实的"多速欧洲"一体化模式开始成形推进。
今年4月到6月,欧盟先后出台了有关未来欧洲经货同盟、欧盟防务和欧洲社会维度发展的三份"意见书",对未来欧盟在三大关键领域的深入一体化提出了一套较为具体的方案建议。欧洲理事会主席图斯克所拟订的涉及包括欧元区改革、难民危机、内部安全、贸易以及欧盟未来的金融等领域在内的、指导欧盟未来两年工作的领导人议程得到了欧盟27国领导人的支持。体现了欧盟层面有着系统推进一体化再出发的具体设想和规划。
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