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在荷8年，想与父母一起

如何给父母办移民

政策支持否

年荷兰政府取消了65岁以上单亲老年人定居的政策。目前，荷兰政府还没有任何恢复该政策的消息透露。

平时可办理普通探亲签证来荷，但这种签证在天内只能办理一次且只能留荷90天，之后要再等90天才能再次办理。

长途飞机对老人家是件很疲累的事，所以很多在荷华人都很关心父母移民这个话题

今天，卫斯顿给您介绍一下目前可行的途径：通过欧盟法办理父母移民。

自由流动权利

根据欧盟/38指令：欧盟公民享有自由流动的权利。

此权利也同时适用于欧盟公民的家属（无论家属的国籍是非欧盟籍还是欧盟籍）。

如何通过这个指令实现父母移民荷兰呢？首先我们要先弄清楚四个问题：

一、“欧盟公民”：是指拥有欧盟国家的公民身份，即荷兰籍公民身份。

二、什么是自由流动的权利?

自由流动是指人员、资本、商品和服务的四大自由流动，是欧盟的基本原则。

欧盟/38指令就是针对人员自由流动的具体规范条例。

据指令阐明，欧盟公民及其家属拥有在其它欧盟国家出入境和居住的权利。

所以，如果想在另外一个欧盟国家居住超过三个月，

欧盟公民本人须符合以下四种居留目的其中之一：

（1）在另外一个欧盟国家工作或创业；

（2）在另外一个欧盟国家学习；

（3）有足够经济来源在另外一个欧盟国家居住；

（4）陪伴在另外一个欧盟国家的欧盟公民。

针对每一种居留目的，所要提交的证明材料不同（如：如出具收入证明、提供医疗保险等）。且每个国家所需材料也会不同。如文中所提到的宇君是满足以上居住条件时，他的家庭成员（非欧盟国籍）也可享受欧盟自由流动权利。需要注意的是：荷兰公民在荷兰居住不涉及人员自由流动。只有荷兰公民前往另外一个欧盟成员国时（如：意大利）才涉及到人员自由流动。又或者您的家人是法国国籍现在在荷兰上班，那么您的家人正在使用欧盟自由流动这一权利。

欧盟公民家属

欧盟公民的家属有哪些人呢？

根据/38指令的第2条，欧盟公民家属分别是：

1.配偶

2.注册伴侣

3.欧盟公民及其配偶或注册伴侣的未满21岁的子女，孙子女或已满21岁但经济上依赖于欧盟公民的子女孙子女；

4.经济上依赖于欧盟公民或其配偶或注册伴侣的父母、（曾）祖父母。

欧盟法对家庭成员的定义很广。细心的您肯定发现第4项和第1项相比多了一个附加条件（即：经济上依赖于欧盟公民）。

什么是经济上依赖于欧盟公民呢？/38指令没有作出具体说明，立法者给司法机关留了解释的空间。

经济上依赖于欧盟公民1

关于“经济上依赖于欧盟公民”这一定义，欧洲法庭已经做出了两项重要判决。

第一个判决是年欧洲法院做出的“贾判决”。该判决讲的是一位姓贾的中国母亲和瑞典移民局之间的一场官司。贾妈妈的儿子（李先生）和一位德国国籍女士结婚后一同居住在瑞典。贾妈妈希望移居到瑞典定居和儿子儿媳一起居住。贾妈妈在年拿瑞典旅游签证来瑞典，之后向瑞典移民局提交居留许可申请。瑞典移民局当时拒绝了贾妈妈的申请。贾妈妈提出上诉，于是瑞典移民上诉委员会（瑞典语Utl?nningsn?mnd）向欧盟法庭提出司法解释请求。年一月，欧洲法庭做出了司法解释并支持了贾妈妈的居留申请。

总结欧盟法庭法官的意思：经济依赖的意思是家庭成员在来欧盟之前在原籍国时需要欧盟公民或欧盟公民配偶给予的实质支持来满足家庭成员的基本生活需求。另外，如果欧盟公民承诺会照顾父母却暂时未能证明父母确实需要支持的，欧盟法庭认为该需求可以以不同形式证明。

经济上依赖于欧盟公民2

第二个判决是年1月的雷亚斯判决。该判决是菲律宾人与瑞典移民局之间的案件。在该案件中，欧洲法庭再次确定了在贾妈妈案件中对经济依赖性的司法解释，支持了菲律宾人的家庭成员因在经济上需依赖荷兰籍公民的家人，通过其居留荷兰的申请。

注：欧盟成员国有履行欧盟指令的义务。/38指令的落实期限是年4月30日。故现在每个欧盟国家均已将/38里有关父母移民的条款落实到了自己国家的法律法规当中。如荷兰把父母移民落实到荷兰《移民皇家决定》的第8、7条里。

欧盟法院对经济依赖性做出了司法解释，却没有具体说明需要提供哪些材料来证明经济依赖性。这就给到各个成员国保留较大的操作空间。

经济上依赖于欧盟公民3

例如，年4月在某加纳籍母亲申请来荷兰与其欧盟籍儿子团聚案件中，荷兰最高行政法院裁定：“Uitdeenkeleomstandigheiddatde

referentovereenlangeperioderegelmatigeensomgeldaandevreemdelingheeftbetaald,volgtderhalvenietzondermeerdatde

gebodensteunookdaadwerkelijknoodzakelijkwasominde

basisbehoeftevandevreemdelingtevoorzien”

翻译荷兰高法的意思是：“担保人长期且定期给他家属汇钱还不能证明所提供的经济支持对于其家属来说是有必要性的”。所以在实际操作过程中，您需要了解每个欧盟国家政府具体要求的材料以及他们如何对各种材料的价值进行评估。

再例如，年1月在某马来西亚籍母亲申请来荷兰与其女儿团聚案件中，海牙法院裁定：“DeenkeleomstandigheiddateiseresinMaleisi?woont,opleeftijdenalleenstaandis,maaktnognietdatvaststaatzijnietinhaarbasisbehoeftenkanvoorzien.”

简单翻译一下海牙法院的意思：“当事人在马来西亚居住，高龄且单身不能证明她不能满足自己的基本生活需求”。

从另一欧盟国回荷兰

如果您的父母已拿到另一个欧盟成员国的居留卡，要如何才能移民荷兰？

关于非欧盟籍家庭成员和欧盟公民的移民国籍国这一话题，欧洲法院年3月也做出了重要判决：如果一位欧盟公民和他的非欧盟籍家庭成员通过在另外一个欧盟国家真实居住的方式建立或加强了家庭生活，/38指令也同样适用于该欧盟公民和他的非欧盟籍家庭成员一起搬回到该欧盟公民自己的成员国。

由此可见，第二个成员国的居留许可条件不可以比第一个成员国的居住许可条件严格。

需注意的是：在实际办理过程中，每个成员国所要求的材料不完全一样，对各种材料价值评估尺度也有所不同。故您需要找做过这方面案件的专业人士来指导。

目前成功案例

李女士居住在荷兰，配偶是一位荷兰某邻国国籍公民。李女士的父母居住在中国某省会城市(两人均已退休)。李女士母亲每月退休金元，父亲每月退休金元。大约一年半前，他们一家三口在专业人士指导下，筹集各种材料大约页材料提交给移民局，充分证明了父母两人每月总计元的退休金不能满足他们在中国的最基本生活需求，同时，证明了女儿女婿有经济能力支持父母在荷兰的生活花销。移民局收到全部材料后，三周就批准了两位父母的居留许可申请，签发五年居留卡，允许自由工作且不需要工作许可。

虽然通过这样方式申请父母移民需准备大量的材料和证明。但相比投资移民来说，显然更加经济实惠的。因此，如果您像宇君那样期待在欧洲和父母团聚，共享天伦之乐，建议您尽早联系卫斯顿。我们将应用专业的移民法知识为您提供切实可行的父母移民建议，帮助您和家人实现团圆梦！

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